En la última sesión en la Cámara de Diputados, el legislador rosarino Marcelo Gastaldi realizó una pormenorizada exposición respecto del avance del Poder Ejecutivo socialista sobre las atribuciones que le corresponden a la Legislatura provincial.
En este sentido, remarcó: “Quiero llamar la atención sobre el avance del Poder Ejecutivo sobre las funciones claramente definidas por nuestra Constitución al Poder Legislativo. Esta violación al principio de reserva de ley –sólo el Poder Legislativo puede establecer los tributos, basado en el principio de la representación– puede transformarse en el punto de partida de acciones que pongan permanentemente en tela de juicio la división de los poderes, principio tan sabio del sistema democrático de gobierno”.
Esta afirmación se produjo a raíz de un tema que no es novedoso en la discusión parlamentaria, pero que se reaviva a partir de un interesante artículo de la tributarista Gabriela Tozzini, que lleva por título “Nueva modalidad: impuesto sin ley”.
Gastaldi definió que, “independientemente de los argumentos técnicos que allí se desgranan, acerca de la gravedad de crear supuestos gravados por un impuesto no previsto en la ley, y que ha merecido múltiples y muy fundamentadas intervenciones de mi par Ricardo Peirone y un pedido de informe del diputado (Alberto) Monti, es inevitable dejar planteado este tema, pues versiones periodísticas –que en muchos casos citan textualmente al gobernador de la provincia y a su ministro de Hacienda, indican que el Poder Ejecutivo estaría enviando a esta Legislatura el Presupuesto 2010, incorporando la denominada Reforma Tributaria en el mismo cuerpo. Este sería un acto más de intromisión del Poder Ejecutivo en atribuciones del Poder Legislativo y, como se entenderá, no sería una situación simpática para el cuerpo en general y para la vida institucional de la provincia”.
La previsión del legislador rosarino radica fundamentalmente en el texto del artículo 17 de la ley de administración financiera provincial que reza: “La Ley de Presupuesto no puede contener disposiciones de carácter permanente, reformar o derogar leyes vigentes; crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos; ni cambiar la organización o estructura de la administración cuyas actividades deben ser fijadas por leyes específicas”.
“Todavía se está a tiempo para no cometer un gravísimo error –a mi entender– de incorporar normas tributarias dentro de las leyes de presupuesto. Y si nunca estuvo en el espíritu del Poder Ejecutivo avanzar en este sentido bienvenido sea, nos permitirá protagonizar un sano debate institucional y será un claro mensaje de que avanzamos en el sentido correcto desde el punto de vista de la calidad institucional de la Provincia”, finalizó la intervención de Gastaldi en el recinto.
