Las contradicciones, en la política, están a la orden del día. Quienes gastan suelas de zapatos caminando sobre el escenario parlamentario nacional y despotricando contra la presunta “metodología express” del oficialismo para tratar ciertas leyes, están a punto de poner en práctica ese estilo pero en la Legislatura santafesina. Así parece que sucederá la semana próxima, cuando la mayoría socialista otorgue seguramente media sanción al Presupuesto y la reforma tributaria que, como Caballo de Troya, aquel lleva en su seno.
Mientras tanto, luego de la reunión que el gobernador Hermes Binner mantuvo con los intendentes y presidentes de comuna para discutir la “armonización tributaria”, las voces a favor y en contra surgieron como hongos tras la lluvia. El Presupuesto, como la nave Nostromo, lleva en su interior a Alien, el octavo pasajero impositivo, que amenaza trabar los consensos.
El intendente de Coronda, Juan Carlos Naón, del Frente para la Victoria (FpV), por ejemplo, está a favor del aumento de impuestos, algo que su compañero de Carcarañá, Mauro Decándido, también del FpV, no comparte. En tanto, Omar Perotti, intendente de Rafaela, cree que “hay un claro incremento de impuestos que va a pagar la gente”. Y los legisladores del PJ no se quedaron atrás, renovando sus cuestionamientos acerca de ilegalidades y “aprietes”. Como se ve, los consensos que se reclaman al gobierno nacional, no parecen ser fáciles de lograr cuando se transitan las alfombras del poder vernáculo. O, mejor dicho, la política es el arte de disminuir en lo posible la casi permanente ausencia de consensos porque, de otra forma, todos formarían parte del mismo bando, con perdón de la palabra.
El encuentro entre los intendentes, el gobernador, el ministro de Economía, Ángel Sciara, y el ministro de Gobierno y todo tipo de reformas, Antonio Bonfatti, que tuvo por finalidad acercar posiciones respecto del aumento en la presión tributaria que propone el oficialismo, tuvo matices según los interlocutores. Y algunos de los caciques comunales este jueves, a instancias del ministro político, caerán este jueves con mochilas exangües en los despachos del PJ en la Cámara de Diputados.
Según los corrillos parlamentarios, la idea original de los intendentes es pedirles a los diputados justicialistas que concilien un proyecto para contar con los recursos que necesitan en sus municipios, pero la cerrazón del paquete oficial impide ese intento de consenso, por lo cual la visita sólo será para exigir que los legisladores de la oposición oficien de levanta manos y se traguen el sapo de la reforma.
No es el caso de Perotti, a quien entrevistó la corresponsal de Radio Dos en Santa Fe. “Primero hay que conocer el proyecto, hay que ser claros, el proyecto lo acabamos de recibir hoy (por este martes). “Algunos han planteado de ir a hablar con los legisladores para pedirles que consigan un consenso y que haya algún tipo de tratamiento con respecto a la reforma, seguramente en eso habrá que sugerir, porque no hay buenas noticias para los vecinos de cada lugar, tenemos que ser muy claros, más allá de necesidades puntuales que tienen distintos municipios o distintas ciudades, hay un claro incremento de impuestos que va a pagar la gente, porque también ingresos brutos en las instancias que se afecta termina trasladándose”.
Para el intendente de Rafaela, en segundo término, “la forma de distribución no cambia, seguimos con los mismos parámetros”, y además, remató: “Por lo que vimos, lo que hoy es un elemento importante en la recaudación de los municipios, que es la deducción del derecho de registro de inspección de ingresos brutos desaparece, es decir que ahí estamos sumando un tributo más, por lo cual hay que analizar a fondo la implicancia final de este proyecto que se ha mandado a la Legislatura”
Perotti está entre quienes piensan que el tratamiento del Presupuesto y la reforma impositiva –que el socialismo envió a la Legislatura con dos meses de retraso– tiene tufillo a “tratamiento express”, porque señaló: “En los márgenes, también hay decisiones tomadas, porque en el marco de la reunión (con Binner) nos dicen que Diputados sesiona en comisión este jueves y va a sesión a la semana que viene”.
Coronda, pero del lado de afuera
Por suparte, en declaraciones a la emisora LT8, el intendente de Coronda, Juan Carlos Naón, del Frente para la Victoria, luego de la reunión, sostuvo: “La impresión que nos quedó de la reunión es muy buena, nosotros tuvimos 5 meses de paro por el desfinanciamiento municipal. Creo que lo que propone el gobierno provincial para los municipios y comunas es muy importante, sobre todo para los municipios que tenemos necesidades económicas”.
Para el intendente corondino, la cosa es simple: “Hasta ahora no veo la voluntad del PJ en el Senado de acompañar el proyecto, y son egoístas al pensar solamente en aquellos municipios y comunas que por sus características, por su conformación socioeconómica, están bien”. No dijo, sin embargo, a qué distritos se refería ni quiénes son los senadores que sostienen ese criterio.
Naón agregó: “Quisiéramos escuchar de la parte que está dando vueltas sobre este tema (los diputados y senadores que rechazan la reforma) qué propuesta hay para que los municipios y comunas salgamos de la situación que estamos”.
El jefe comunal de Coronda se atajó respecto de cualquier presunta mala administración y, respecto de declaraciones del intendente de Rafaela, Omar Perotti, sentenció: “Yo dije lo que tenía que decir en la reunión viendo mi situación, a veces el que no tiene problemas no alcanza a ver la magnitud de esos problemas. Acá no es que haya mala administración municipal, somos muy austeros, pero llega un momento que hay desfinanciamiento y si no actualizamos los ingresos nos pasa lo que nos pasa”. Queda claro que si Naón tuviera que sacrificar dos corderos por hora para que lluevan fondos, lo haría sin titubear.
Mauro, Decándido, no tiene nada
En tanto, y por la emisora rosarina LT3, Mauro De Cándido, intendente de la pujante Carcarañá, también opinó sobre la reunión con el gobernador. “Si bien entendemos la necesidad de recursos del Estado para sostener y prestar los servicios y las funciones que debe prestar, la situación de los estados locales es mucho más compleja que la del Estado provincial, y en estos dos años este desfasaje se ha profundizado”.
Decándido necesita recursos, pero no todo da igual. “Queríamos primero conocer con más detalle qué impacto va a tener esto en la economía y en la sociedad, y también ver cómo esta reforma, que creemos que no va a ser la solución definitiva, va a afectar a los municipios y comunas, porque nuestra situación es compleja producto de una injusta distribución de los recursos”.
Y allí parece que está el nudo gordiano de esta discusión, y también en la estrategia del oficialismo del Frente Progresista, por lo cual el jefe municipal de Carcarañá sostuvo: “En general no podemos decir que estamos de acuerdo con el paquete, la verdad que queremos discutir en particular, pero no es nuestra función. Este es un tema que lo planteó el Ejecutivo provincial en la Legislatura, como corresponde, y ese es el ámbito donde se debe tratar”.
Para echar más luz sobre los claros conceptos de Decándido: el Ejecutivo envía su proyecto a la Legislatura pero le junta las cabezas a los intendentes para que éstos presionen a los legisladores. A mí no me metan en esta, quiere decir el joven intendente, y lo dice: “Dentro de esta reforma nuestra responsabilidad alcanza a los estados locales”.
Y separa la paja del trigo: “No sentimos que nos estén apretando, sería injusto plantear eso… me parece que en este caso el Ejecutivo provincial tiene una responsabilidad que es gobernar la provincia y tiene la obligación de obtener los recursos, lo que sí nosotros tenemos una responsabilidad y una función que es defender los recursos de los estados locales y prestar servicios a los ciudadanos”.
La Legislatura al rojo carmesí
Mientras tanto, la diputada provincial Alejandra Vucasovich, que ya había denunciado “aprietes” a intendentes del PJ de parte de Bonfatti, declaró a la prensa que “la inmensa mayoría de los intendentes y presidentes de comuna de la provincia de Santa Fe –sean estos peronistas, radicales o de otros partidos– son partidarios del consenso y no del apriete, y no acuerdan con la postura que intenta el gobierno de Hermes Binner de extorsionar a los legisladores para aprobar un impuestazo que remedie el descalabro financiero que han perpetrado los socialistas en sus dos primeros años de gobierno”.
La legisladora del Bloque Federal sentenció: “Ni los jefes municipales, ni los empresarios, ni los productores agropecuarios, ni el ciudadano común están de acuerdo con gravar en forma indiscriminada a la producción con una suba de Ingresos Brutos detrás de una falsa «armonización tributaria» que sólo terminará en un éxodo masivo de industrias desde Santa Fe a otras provincias”.
Vucasovich desafió a los intendentes de Santa Fe, Mario Barletta, y de Rosario, Miguel Lifschitz: “Nos preguntamos cuáles van a ser los intendentes que marcharán el jueves a la Legislatura como alegremente anunció Barletta, intentando ponerse a la cabeza de un movimiento que quiere justificar un aumento de impuestos que pretende solucionar con el bolsillo de los santafesinos la pésima gestión que han llevado adelante el gobernador Binner y su gabinete”.
Por último, la diputada rosarina subrayó: “Y para colmo de males, cada vez son mas las voces, desde lo técnico y lo profesional, que anuncian que este Presupuesto 2010 con impuestazo incluido es una ley que carece de validez, por que la Ley de Administración Financiera de la provincia prohíbe expresamente incluir en el presupuesto cualquier tipo de modificación tributaria, por lo que de ser aprobada traería para el Estado infinidad de juicios por mal desempeño de funcionarios públicos”.
Desapego por las leyes
Este lunes, el diputado provincial Marcelo Gastaldi ya había salido con los tapones de punta: “El gobierno de Binner ha decidido gobernar sin apego a las leyes”,puesto que, para el legislador rosarino, “las actuales tendencias mostradas por el gobierno provincial en materia impositiva resultan altamente preocupantes si son analizadas desde el necesario respeto que merecen las instituciones democráticas y las reglas mínimas de todo Estado constitucional de derecho”.
Gastaldi, además, presentó un dictamen elaborado por su equipo de asesores en el que, según dice “queda claramente establecida la ilegalidad de incorporar normas tributarias al interior del presupuesto”. Algo compartido por su colega Silvina Frana, quien lo había advertido aún antes de que la iniciativa de Binner llegara a la Legislatura.
No va a ser fácil el tránsito del paquete de leyes que el socialismo quiere aprobar antes de que termine el ejercicio 2009. El Presupuesto debió tratarse como lo que es, la Ley de Leyes, y la “armonización tributaria” debió debatirse como lo que parece ser, un incremento de impuestos. La mezcla produjo estos resultados.
